Про Вовчанськ Галерея Звернення до головиКонтакти

Вовчанська міська рада

Офіційний сайт Вовчанської міської ради

Календар свят і подій. Листівки, вітання та побажання

 

«Спільний крок до чистого довкілля»

ПРОЄКТНА ЗАЯВКА

на участь в обласному конкурсі мініпроєктів розвитку

територіальних громад «РАЗОМ В МАЙБУТНЄ»

Харківської обласної ради

  1. МІНІПРОЄКТ

 

  1. Анотація мініпроєкту.

Вовчанський район займає друге місце по кількості населення в області – понад 45 тисяч мешканців та налічує 91 населений пункт у 22 територіальних громад.

Мініпроєкт «Спільний крок до чистого довкілля» охоплює населення у кількості 29968 осіб (Вовчанська міська рада – 18213, Білоколодязька селищна рада – 3490, Вільчанська селищна рада – 1700, Бугаївська сільська рада – 1044, Вовчансько-Хутірська сільська рада – 1523, Гатищенська сільська рада – 637, Пільнянська сільська рада – 394, Рубіжненська сільська рада – 576, Симинівська сільська рада – 1379, Юрченківська сільська рада – 1012).

Відсутність якісних послуг зі збору та вивезенню ТПВ – одна з найактуальніших проблем, з якими стикається населення територіальних громад, особливо сільське населення. Згідно законодавства ці послуги можуть надаватися суб’єктами господарювання, які мають необхідні дозволи та ліцензії. Однак не кожна сільська рада може створити та забезпечити ефективне функціонування КП.

Загальною проблемою для десяті суміжних територіальних громад Вовчанського району (Вовчанської міської ради, Білоколодязької та Вільчанської селищних рад, Бугаївської, Вовчансько-Хутірської, Гатищенської, Пільнянської, Рубіжненської, Симинівської, Юрченківської сільських рад – це 42 населених пунктів), які вирішили прийняти участь в реалізації зазначеного проєкту, є відсутність можливості утримувати населені пункти в належному санітарному та екологічному стані, надавати мешканцям громад якісні комунальні послуги: своєчасно вивозити тверді побутові відходи, прибирати стихійні звалища. Проблемою для сільських населених пунктів є відсутність чіткої та дієвої схеми поводження з твердими побутовими відходами та відсутність сміттєзвалищ на території громад і сміттєвозів для вивезення ТПВ.

Проблема утворення стихійних сміттєзвалищ, відсутності системи вивозу ТПВ в межах вищезгаданих громадах є дуже задавненою, охоплює близько 30 тис. громадян, не вирішення цієї проблеми щоденно погіршує екологічний стан громад, погіршує стан здоров’я мешканців громад, збільшує витрати на лікування від хвороб, викликаних розпадом ТПВ та несприяє туристичній, інвестиційній привабливості, збільшує соціальну напругу мешканців громад та посилює невпевненість в завтрашньому дні, сприяє посиленню міграції громадян з регіону. Ось чому проблема потребує негайного вирішення.

Вирішення проблеми у запропонованій спосіб не має альтернативи – у селищних та сільських громадах відсутні сміттєзвалища; також більш раціонально використовувати вже наявне – у м. Вовчанськ, яке знаходиться на максимальній відстані у 23 км від охоплених проєктом населених пунктів. Також з точки зору ефекту масштабу більш економічно вигідно селищним та сільським територіальним громадам – учасникам проєкту кооперуватися з м. Вовчанськ в сфері вивезення сміття. Безальтернативне й встановлення контейнерів для сміття й у громадах, оскільки населення не в змозі самостійно забезпечити раціональне поводження з ТПВ.

Цільовими групами проєкту є:

- 10 органів місцевого самоврядування. Загальна кількість населених пунктів сільської місцевості – 33. ОМС є вигодонабувачами оскільки відповідно до законодавства управління відходами належить до їхньої компетенції, вони здійснюють фінансування комунальних підприємств, що займаються збором та утилізацією сміття, а також утримання сміттєзвалищ (полігонів);

- населення 10 громад – близько 30 тисяч мешканців, що проживають на території, яка може зазнавати впливу від неефективного поводження із ТПВ – це 80% від населення майбутньої об’єднаної громади згідно Перспективному плану формування територій;

- установи соціальної сфери, підприємства та суб’єкти підприємницької діяльності, які розташовані на території 10 громад – учасників проєкту;

- комунальні підприємства: КП «Вовчанськ» та Вільчанське ПУЖКХ.

Проєктом буде охоплено територію 30 населених пунктів 10 громад Вовчанського району – 7243 га.

Основні заходи проєкту:

  1. Визначення місць для розміщення контейнерних майданчиків для збору сміття. Оновлення схем санітарного очищення населених пунктів. Розроблення графіку вивезення твердих побутових відходів з населених пунктів.
  2. Агітаційна робота з населенням щодо формування екологічної культури жителів громад. Проведення роз’яснювальної роботи з органами самоорганізації населення та мешканцями громад щодо періодичності вивезення твердих побутових відходів. Запровадження інформаційної кампанії серед населення щодо роздільного збору сміття.
  3. Акумулювання коштів на рахунку Вовчанської міської ради.
  4. Підготовка та проведення тендерної процедури закупівлі сміттєвоза для контейнерної системи вивозу твердих побутових відходів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
  5. Передача придбаної техніки на баланс комунального підприємства «Вовчанськ».
  6. Поступове придбання місцевими радами контейнерів та облаштування контейнерних майданчиків.
  7. Ліквідація стихійних та несанкціонованих сміттєзвалищ.
  8. Укладання комунальним підприємством «Вовчанськ» договорів з громадами-учасниками проєкту на вивіз твердих побутових відходів із населених пунктів.
  9. Поширення позитивного досвіду співробітництва територіальних громад шляхом висвітлення заходів виконання Проєкту в районних та обласних засобах масової інформації та через мережу Інтернет.

Для реалізації мініпроєкту необхідно – 1 500 000 грн., в тому числі: кошти обласного бюджету – 750 000 грн., кошти місцевого бюджету – 100 000 грн., кошти селищних та сільських рад – 500 000 грн.; кошти приватного партнера – 150 000 грн.

Партнери – співвиконавці проєкту: Харківська обласна рада, Вовчанська міська рада, Білоколодязька та Вільчанська селищні ради, Бугаївська, Вовчансько-Хутірська, Гатищенська, Пільнянська, Рубіжненська, Симинівська, Юрченківська сільські ради;Благодійна організація: Благодійний Фонд «Розвитку Вовчанщини ім. В.Г.Колокольцова»; КП «Вовчанськ».

 

  1. Детальний опис мініпроєкту.

2.1. Опис проблеми, на розв’язання якої спрямовано мініпроєкт.

Проєкт охоплює населення у кількості 29968 осіб (Вовчанська міська рада – 18213, Білоколодязька селищна рада – 3490, Вільчанська селищна рада – 1700, Бугаївська сільська рада – 1044, Вовчансько-Хутірська сільська рада – 1523, Гатищенська сільська рада – 637, Пільнянська сільська рада – 394, Рубіжненська сільська рада – 576, Симинівська сільська рада – 1379, Юрченківська сільська рада – 1012).

Відсутність якісних послуг зі збору та вивезенню ТПВ – одна з найактуальніших проблем, з якими стикається населення територіальних громад, особливо сільське населення. Згідно законодавства ці послуги можуть надаватися суб’єктами господарювання, які мають необхідні дозволи та ліцензії. Однак не кожна сільська рада може створити та забезпечити ефективне функціонування КП.

Загальною проблемою для десяті суміжних територіальних громад Вовчанського району (Вовчанської міської ради, Білоколодязької та Вільчанської селищних рад, Бугаївської, Вовчансько-Хутірської, Гатищенської, Пільнянської, Рубіжненської, Симинівської, Юрченківської сільських рад – це 42 населених пунктів), які вирішили прийняти участь в реалізації зазначеного проєкту, є відсутність можливості утримувати населені пункти в належному санітарному та екологічному стані, надавати мешканцям громад якісні комунальні послуги: своєчасно вивозити тверді побутові відходи, прибирати стихійні звалища. Проблемою для сільських населених пунктів є відсутність чіткої та дієвої схеми поводження з твердими побутовими відходами та відсутність сміттєзвалищ на території громад і сміттєвозів для вивезення ТПВ.

Лише в шести населених пунктах (місто Вовчанськ, селище Вільча, Рубіжне, Пільна та Українське) застосовується система збору твердих побутових відходів у контейнери, але вивіз з контейнерів сміттєвозом здійснюється тільки в перших трьох населених пунктах. Послуги по збиранню твердих побутових відходів в м. Вовчанськ та с. Рубіжне надає міське комунальне підприємство «Вовчанськ», яке має на балансі 2 сміттєвоза: ГАЗ-53, ємністю 10,5 куб. м (який вичерпав робочий ресурс) та МАЗ, ємністю 18 куб. м; в селищі Вільча – комунальне підприємство «Вільчанське ПУЖКХ», яке має на балансі сміттєвоз ГАЗ-3307, ємністю 10 куб. м, але цієї техніки недостатньо для задоволення потреб цих територіальних громад. В інших населених пунктах роботи по благоустрою здебільшого обмежуються прибиранням стихійних звалищ навесні під час проведення місячнику «За чисте довкілля» та періодичним збором ТПВ безпосередньо від двору, що не є зручним для мешканців громад та не вирішує проблему.

Жодна з громад – учасників співробітництва, окремо не має фінансової можливості придбати спеціальну техніку для вивезення ТПВ, в зв’язку з недостатніми надходженнями до спеціального фонду, бюджету розвитку, але громади готові максимально надати співфінансування для реалізації проєкту). Це надихнуло територіальні громади на укладання договору про співробітництво у формі реалізації спільного проєкту «Спільний крок до чистого довкілля». В рамках цього проєкту планується придбання та передача на баланс комунального підприємства «Вовчанськ», спеціальної техніки, а саме: сміттєвоза з боковим завантаженням ВЛІВ типу Міні Б 12-10 MZ 4371.

Також, планується за рахунок бюджетів селищних та сільських рад (при наявності коштів) поступове придбання контейнерів для ТПВ та встановлення їх в близько 30 селищних та сільських населених пунктах.

На сьогодні в місті Вовчанськ та селище Вільча запроваджено роздільний збір сміття (ПЕТ-пляшка), встановлено 10 контейнерів. Це перший етап запровадження роздільної системи збору сміття на території міської ради, який необхідно продовжувати. Так, в 2020 році заключений договір на встановлення ще 10 контейнерів для збору пластику в місті Вовчанськ. Укладені 8 договорів з селищними та сільськими радами – учасниками проєкту на встановлення 40 контейнерів в 18 населених пунктах. Другий етап – це встановлення контейнерів для збору скла та паперу.

Проблема утворення стихійних сміттєзвалищ, відсутності системи вивозу ТПВ в межах вищезгаданих громадах є дуже задавненою, охоплює близько 30 тис. громадян, невирішення цієї проблеми щоденно погіршує екологічний стан громад, погіршує стан здоров’я мешканців громад, збільшує витрати на лікування від хвороб, викликаних розпадом ТПВ та не сприяє туристичній, інвестиційній привабливості, збільшує соціальну напругу мешканців громад та посилює невпевненість в завтрашньому дні, сприяє посиленню міграції громадян з регіону. Ось чому проблема потребує негайного вирішення.

Вирішення проблеми у запропонованій спосіб не має альтернативи – у селищних та сільських громадах відсутні сміттєзвалища; також більш раціонально використовувати вже наявне – у м. Вовчанськ, яке знаходиться на максимальній відстані у 23 км від охоплених проєктом населених пунктів. Також, з точки зору ефекту масштабу більш економічно вигідно селищним та сільським територіальним громадами – учасникам проєкту кооперуватися з м. Вовчанськ в сфері вивезення сміття. Безальтернативне й встановлення контейнерів для сміття й у громадах, оскільки населення не в змозі самостійно забезпечити раціональне поводження з ТПВ.

Подальша аналітична робота продемонструвала, що наявність нової одиниці техніки - сміттєвозу дозволить не лише виконувати громадою свої обов’язки з збору твердих побутових відходів, а й значним чином вплинути на подальший розвиток екологічного оздоровлення регіону, досягти значного соціального ефекту, посилити комунікацію та довіру населення з владою.

Проєкт розроблений з дотриманням вимог Закону України «Про співробітництво територіальних громад» та у чіткій відповідності Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, а саме: Стратегічної цілі 2. «Територіальна соціально-економічна інтеграція і просторовий розвиток», Операційна ціль 2. «Забезпечення комфортного та безпечного життєвого середовища для людини незалежно від місця її проживання». Завдання 2: підвищення стандартів життя в сільській місцевості – підвищення рівня благоустрою та комунального обслуговування сільських населених пунктів та Стратегії розвитку Харківської області на період до 2020 року, а саме: Стратегічна ціль № 2 «Зменшення територіальних диспропорцій у якості життя та поліцентричний розвиток» Оперативна ціль 1. «Впровадження механізмів співробітництва територіальних громад для посилення можливостей їхнього розвитку шляхом об'єднання у спільний соціально-економічний, інвестиційний простір із єдиним планувальним, розселенським і природно- екологічним каркасом, узгодженим використанням об'єктів інфраструктури, територій і ресурсів».

Цільовими групами проєкту є:

- 10 органів місцевого самоврядування. Загальна кількість населених пунктів сільської місцевості – 33. ОМС є вигодонабувачами оскільки відповідно до законодавства управління відходами належить до їхньої компетенції, вони здійснюють фінансування комунальних підприємств, що займаються збором та утилізацією сміття, а також утримання сміттєзвалищ (полігонів);

- населення 10 громад – близько 30 тисяч мешканців що проживають на території, яка може зазнавати впливу від неефективного поводження із ТПВ – це 80% від населення майбутньої об’єднаної громади згідно Перспективному плану формування територій;

- установи соціальної сфери, підприємства та суб’єкти підприємницької діяльності, які розташовані на території 10 громад-учасників проєкту;

- комунальні підприємства: КП «Вовчанськ» та Вільчанське ПУЖКХ.

Проєктом буде охоплено територію 30 населених пунктів 10 громад Вовчанського району – 7243 га.

Мініпроєкт належить до номінації Конкурсу: «Благоустрій та охорона довкілля».

 

2.2. Мета та завдання мініпроєкту.

Метою проєкту є забезпечення належного санітарного стану 34 населених пунктів 10 місцевих рад (Вовчанської міської ради, Білоколодязької та Вільчанської селищних рад, Бугаївської, Вовчансько-Хутірської, Гатищенської, Пільнянської, Рубіжненської, Симинівської, Юрченківської сільських рад) Вовчанського району Харківської області та екологічної безпеки близько 30 тисяч мешканців цих територіальних громад шляхом придбання сміттєвозу з боковим завантаженням з передачею його на баланс комунального підприємства «Вовчанськ» для виконання робіт з вивезення твердих побутових відходів.

Завданнями проєкту є: налагодження співробітництва десяти територіальних громад, розроблення схеми та зручного графіку вивезення ТПВ, забезпечення належного санітарного і екологічного стану населених пунктів, формування у членів громади свідомого відношення щодо поводження з твердими побутовими відходами, зниження кількісті несанкціонованих звалищ твердих побутових відходів, зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища.

 

2.3. Основні заходи проєкту:

  1. Визначення місць для розміщення контейнерних майданчиків для збору сміття. Оновлення схем санітарного очищення населених пунктів. Розроблення графіку вивезення твердих побутових відходів з населених пунктів.
  2. Агітаційна робота з населенням щодо формування екологічної культури жителів громад. Проведення роз’яснювальної роботи з органами самоорганізації населення та мешканцями громад щодо періодичності вивезення твердих побутових відходів. Запровадження інформаційної кампанії серед населення щодо роздільного збору сміття.
  3. Акумулювання коштів на рахунку Вовчанської міської ради.
  4. Підготовка та проведення тендерної процедури закупівлі сміттєвоза для контейнерної системи вивозу твердих побутових відходів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
  5. Передача придбаної техніки на баланс комунального підприємства «Вовчанськ».
  6. Поступове придбання місцевими радами контейнерів та облаштування контейнерних майданчиків.
  7. Ліквідація стихійних та несанкціонованих сміттєзвалищ.
  8. Укладання комунальним підприємством «Вовчанськ» договорів з громадами-учасниками проєкту на вивіз твердих побутових відходів із населених пунктів.
  9. Поширення позитивного досвіду співробітництва територіальних громад шляхом висвітлення заходів виконання Проєкту в районних та обласних засобах масової інформації та через мережу Інтернет

Розподіл функцій партнерів для виконання заходів проєкту

Харківська обласна рада

Співфінансування проєкту

Контроль за реалізацією проєкту

Вовчанська міська рада

Співфінансування проєкту.

Акумулювання коштів на рахунку Вовчанської міської ради

Підготовка та проведення тендерної процедури закупівлі сміттєвоза для контейнерної системи вивозу твердих побутових відходів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»

Білоколодязька та Вільчанська селищні ради, Бугаївська, Вовчансько-Хутірська, Гатищенська, Пільнянська, Рубіжненська, Симинівська, Юрченківська сільські ради

Співфінансування проєкту.

Визначення місць для розміщення контейнерних майданчиків для збору сміття.

Оновлення схем санітарного очищення населених пунктів

Поступове придбання контейнерів

Облаштування контейнерних майданчиків

Ліквідація стихійних та несанкціонованих сміттєзвалищ

Благодійна організація Благодійний Фонд «Розвитку Вовчанщини ім. В.Г.Колокольцова»

Співфінансування проєкту

КП «Вовчанськ»

Прийняття на баланс придбаної спецтехніки

Розроблення графіку вивезення твердих побутових відходів з населених пунктів.

Укладання договорів з громадами-учасниками проєкту на вивіз твердих побутових відходів із населених пунктів

 

2.4. Подальший розвиток (сталість) та креативність мініпроєкту.

Креативність – Відповідно до вимог Закону України «Про співробітництво територіальних громад» в рамках договору про співробітництво територіальних громад у формі реалізації спільного проєкту «Спільний крок до чистого довкілля» виникає можливість запровадити комплексну систему збору побутових відходів шляхом придбання нового сміттєвозу, необхідного для контейнерного вивозу ТПВ з селищних та сільських територіальних громад, та закладається основа для поглиблення співробітництва шляхом укладання в майбутньому нового договору про співробітництво у формі створення та спільного фінансування комунального підприємства з благоустрою.

Інноваційність проєкту полягає у об'єднанні зусиль органів місцевого самоврядування задля спільної реалізації інвестиційного проєкту співробітництва громад. Соціально-економічна спрямованість та реальна можливість виконання Проєкту полягає у впроваджені складових моделі стійкого розвитку шляхом об’єднання фінансового, майнового і людського ресурсу у формі співробітництва 10 територіальних громад Вовчанського району, які увійдуть до складу об’єднаної громади згідно Перспективного плану формування територій громад Харківської області.

Сталість – Внаслідок реалізації цього проєкту населені пункти будуть утримуватися в належному санітарному стані. З’явиться можливість організованого збору побутових відходів в сільських населених пунктах.

Спецтехніка, придбана в рамках проєкту, буде передана на баланс міського комунального підприємства «Вовчанськ», яке в подальшому буде його утримувати за рахунок місцевих бюджетів; запровадження збору сміття в контейнери, сортування сміття та вивіз ТБВ за графіком призведе до більш організованого його розміщення та захоронення, відповідно, на місцеві бюджети буде менше навантаження щодо усунення стихійних сміттєзвалищ.

 

2.7. Очікувані кількісні та якісні результати від реалізації проєкту.

Проєкт має на меті поліпшення екологічної безпеки шляхом ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ, розташованих на території суб’єктів співробітництва, організації комплексної системи збору та транспортування твердих побутових відходів з населених пунктів. Акцент робиться на підвищенні культури населення в поводженні з відходами та покращення екологічного стану регіону.

Короткотривалі результати: закупівля сміттєвозу; запровадження системи надання комунальних послуг з вивезення ТПВ для населених пунктів 10 місцевих рад; ліквідація стихійних сміттєзвалищ.

Кількість місцевих рад, охоплених контейнерним збором ТПВ на 01.01.2020 – 4

Кількість місцевих рад, охоплених контейнерним збором ТПВ на 01.01.2021 – 10

Кількість населених пунктів, охоплених контейнерним збором ТПВ на 01.01.2020 – 6

Кількість населених пунктів, охоплених контейнерним збором ТПВ на 01.01.2021 – 30

Перспективні результати: покращення стану благоустрою населених пунктів; активізація громади в напрямку дотримання правил благоустрою населених пунктів; покращення екологічної ситуації; підвищення комфорту проживання у селах та селищах; зміцнення інвестиційної привабливості сільських населених пунктів; зріст громадської свідомості та екологічної культури жителів громад.

 

Керівник мініпроєкту        ______________                   ШЕВЧЕНКО В.С.

 

"_____" ____________2020 року